变化之四：政策思路从三大支柱到五大支柱2013年的中央经济工作会议提出，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，2015年中央经济工作会议进一步完善为宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱。

因此，任何不依据《反倾销协定》规定的计算正常价值方法对中国产品采取反倾销措施的做法都是违法的。议定书是WTO规则的组成部分，它既规定了中国的权利和义务，也规定了WTO成员方的权利和义务。

而此前，中国已就美欧对华反倾销替代国做法发起WTO诉讼。涉华案件遵守程序除了提起诉讼外，中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久曾建议，中国可通过相应地修改国内反倾销法来进行反制。并在《中国加入世界贸易组织议定书》第15条(d)款明确规定:无论如何，(a)款第(ii)项的规定应该在中国加入WTO之日后的15年终止。根据议定书第15条规定，其他WTO成员在对中国企业发起反倾销调查时，如果中国企业不能证明其所处产业具备市场经济条件，则反倾销当局可以采用替代国价格进行倾销的认定和计算。早在去年，美欧国家就已流露出不愿承认中国市场经济地位的态度。

曾经参与中国入世谈判的商务部条法司原副司长、清华大学教授杨国华告诉《法制日报》记者，在WTO诉讼期间，如果美欧没有停止使用这种做法，中国也不会采取诉讼以外的针对性措施。在到期日取消替代国做法，是所有WTO成员应该履行的义务。有科学家提出来说现在中华民族到了一个危机的关头，全民族可能还不到，但华北显然是危机的。

他指出，今天天气不怎么样，昨天雾霾，今天也雾霾，天气预报说明天可能没有了，但是后天可能会卷土重来，环境问题在中国来讲已经是一个非常严峻的问题。所以社会环境问题，我们始终认为和生态问题都是社会问题。中国社科院副院长李培林首先致辞指出：2016年社会形势总体平稳，稳中向好。而且我们注意到，10-11月经济形势维持稳定，全年增速高于6.5%没有悬念，应该能够达到6.7%的水平，应该是高一点或者是低一点。

由于多阶段、多领域、多类型的问题长期累积叠加，环境承载能力已经达到或者接近上限，环境污染重、生态受损大、环境风险高，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。陈光金随后指出，也面临一些问题和挑战。

陈光金报告的主题是扩大中等收入群体建设现代橄榄形社会。我们实施社会主义市场经济体制以来，劳动关系始终是中国最重要、最主要的一种社会关系，这个关系是否和谐稳定，在很大程度上将影响整个社会的和谐稳定，所以我们也特别关注劳动关系调节的问题。中国在经济增长下行压力很大的情况下，调查失业率保持在约5%，这是一个很了不起的成就，也是改革开放以来在经济增长下行时从未出现过的良好就业局面。总体上看，中国环境保护依然滞后于经济社会发展。

李培林指出中国应关注几个重要问题，第一个问题是促进就业问题，就业在全世界各国都是评价决定社会形式、政府业绩和社会舆论走向的关键性指标。在拉动中国经济增长的主要因素中，投资和出口的拉动作用在明显收缩，而国内消费拉动作用日益增强。其中城镇居民同比增长5.3%，农村居民是8.2%。我们国家目前处在跨越中等收入陷阱的关键时期，中等收入陷阱可以做更宽泛的理解，既可以指一个国家从中等收入阶段向高收入阶段跨越时所遇到的长时段的停滞，也会指一个社会的中等收入群体比例在扩大时遇到的停滞。

中国到2020年全面建成小康社会，在国际社会上有两个方面会引起高度关注，一个是有多少极端贫困人口能够消除，另一个是有多大比例的人口能够进入中等收入群体。最终消费对经济增长的拉动作用显著增强，贡献率达到71%。

我们在改造环境或者保护环境、保护生态过程当中其实也是保护社会的过程。但这并不表明社会成员个人之间差距也在缩小。

另外人口总量和就业人口的总量都在下降，农民工外出数量有所下降，增幅明显在下降。10-11月份整个的济形势总体上是平稳的，尽管相比于2015年，从季度的比较来看，增速明显是下降了一些。第三个问题是大宗消费问题。当然这在一定程度上会影响劳动密集企业的竞争力，但更多的是起积极的意义，中国不可能在国际市场永远上靠劳动力价格低廉取得竞争优势。所以未来我国城镇化会采取什么样的态势，需要认真观察和研究逆城镇化，城乡一体化，乡村生活的重新复兴，我想应是今后新型城镇化的一种大趋势，新型城镇化并不意味着把农民都迁到城镇居住，也意味着把乡村建设得更加美好，让生活在乡村的人也能达到城镇的生活品质，同时还能体会到乡间的绿色、休闲和泥土的清香。城镇化的速度今后可能会放缓，进城农民工的数量增长已经大力减弱。

中国消费固然是非常重要，应该成为主流，但同时因为处在工业化的中后期阶段，投资仍然是一个非常重要的经济增长的对立，所以民间投资的增速下滑是一个重要的问题。居民生活消费增长快于收入增长，从全国来看是6.4%，全国居民人均生活消费支出增长6.4%。

当然，现在有利条件是，中国以基尼系数衡量的收入差距，近若干年来呈现缩小的趋势，无论是国家统计局的数据还是学界的全国社会调查数据，都显示了这种趋势，主要得益于城乡收入差距的缩小。都是我们目前要千方百计避免的一种经济社会结果。

目前世界经济低迷，特别是发达国家经济增长乏力，就业情况有所恶化，相比较而言，美国的情况还好一些，欧盟和欧元区的失业率预计会超过10%。发展社会的过程当中，其实也是保护环境的过程。

第二个问题是扩大中等收入群体问题。据统计，1-9月份，全国新登记注册企业有400多万户，每天新增企业有14600户，比上年同期相比，每日新增企业多增加2000个，对于劳动就业肯定产生了比较好的推动作用。第四个问题是积极推动新型城镇化问题。结合历年的数据来看，全国收入分配基尼系数持续微幅下调。

在经济新常态的大背景下，中国居民收入还能保持与经济的同步增长，社会消费品零售总额还能以10%以上的速度增长，这是很不容易的。另外，根据有关部门在全国主要劳动力市场的调查，劳动力市场的需求继续略大于劳动力供给。

中国农民决大多数是耕地家小的小农，户均耕地只有0.5公顷，中国农民不会像发达国家那样，农民总数最终下降到5%以下。如果把中低收入群体与中高收入群体合并成中等收入群体，则中等收入群体所占比重为37.4%，是全社会三分之一多一点，属于中等收入群体的范畴。

中国中等收入群体规模扩大。2016年，我国国内消费对经济增长贡献率达到约70%，换句话说如果没有国内消费支撑，经济增长下滑的可能更加严重。

生产和消费之间、发展和民生之间都要有一种合理的平衡，我国已经到了这样一个阶段，即大众消费到来的阶段，要采取一系列措施来促进和规范这个阶段。我们采用国际社会学界通常采用的相对标准，并基于全国社会调查数据测算，当前阶段中等收入群体家庭人口占全国家庭总人口的比例为37.4%，其中中上收入群体占18.5%，中下收入群体占18.9%，所以说如果到2020年，想使中等收入群体占多数还需要付出很大努力。劳动关系调节也取得进展。总的来讲，中国生态环境保护的复杂性、紧迫性和长期性没有改变。

对保持整个社会的和谐稳定发挥了决定性作用，之所以能取得这样的成效，得益于两个方面的原因，一个原因是中央高度重视就业问题，政府采取了一系列积极的就业政策，推动大众就业和创业，包括严查企业对农民工的欠薪，鼓励小微企业创业，稳妥处理去产能企业的最终安置问题，帮助返乡农民工就业创业，特别是大力促进以大学生为主的青年就业，都取得了显著成效。中国社科院社会学所所长陈光金认为中国经济今年增长率接近6.7%。

从劳动力市场的情况来看，专业技术支撑求职人员的需求三个季度每一个季度都在下降，我们要搞自主创新需要专业技术人员的奉献，他们是主要的载体，所以这个变化是有一些问题的。2016年中国城镇化率超过57%，预计到2020年将超过60%，但是从目前城镇化发展的新趋势来看，乡村人口大规模向城镇集中的阶段已经过去。

进一步改革和完善收入分配体制，促进社会公平和中等收入群体的增长，继续完善社会保障体系，加快推进医保整合进程，要探究养老保险整合的路径和体制机制。我国劳动力工资价格的上升，劳动保护和社会保险的完善，总的来说是社会发展进步和劳动力供求关系变化的自然结果。